需求與挑戰(zhàn)

世界各國政府紛紛提出轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加速向“服務(wù)型政府”邁進，以順應(yīng)時代潮流的變化，希望打造成為開放、融合、高效、透明、綠色、安全的服務(wù)型智慧政府；在建設(shè)新型智慧政府的過程中，需要信息化技術(shù)的強有力支撐，過去幾十年來以電子政務(wù)為核心的政府信息化建設(shè)取得了的長足發(fā)展，但在發(fā)展過程及新形勢的要求下，仍存在的諸多問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、政務(wù)信息安全、數(shù)據(jù)資源共享和政務(wù)應(yīng)用協(xié)同等四個方面。

在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通方面，存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不規(guī)范、大量政務(wù)專網(wǎng)各自為政和相互封閉的現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)格標準不統(tǒng)一，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)維護復(fù)雜困難，效率低下。據(jù)統(tǒng)計中央部委的38個部門共建設(shè)有80多個政務(wù)專網(wǎng)，如建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資500～1000億元。

隨著信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展及政府部門對信息安全的要求越來越高，電子政務(wù)的信息安全受到各方面的威脅越來越多；威脅電子政務(wù)信息安全的主要行為有非法使用資源、惡意破壞、盜竊數(shù)據(jù)等，同時病毒破壞、黑客入侵、重要信息泄漏等各種安全隱患普遍存在。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，2010年網(wǎng)絡(luò)泄密案占政府泄密案的70%，網(wǎng)絡(luò)泄密的政務(wù)文件資料達70萬份。

在政務(wù)信息共享方面面臨著信息孤島現(xiàn)象嚴重、業(yè)務(wù)協(xié)同差的問題。各中央部門的信息系統(tǒng)基本都是獨立建設(shè)，橫向交互差，在中央38個部門的80多個政務(wù)專網(wǎng)中，橫向交互率不到5%。同時各種ICT設(shè)施及資源重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源應(yīng)用率非常低，據(jù)發(fā)改委調(diào)查，過去十年建設(shè)起來的各種網(wǎng)絡(luò)資源，使用率不到10%。云計算技術(shù)的出現(xiàn)和成熟發(fā)展，為數(shù)據(jù)及各種應(yīng)用系統(tǒng)集中統(tǒng)一建設(shè)運營提供了可靠的技術(shù)保障。

從政務(wù)應(yīng)用協(xié)同的發(fā)展需求來看，現(xiàn)在大多數(shù)政府部門單一系統(tǒng)或單一職能的信息化工作已經(jīng)非常到位，但跨部門、跨地域的溝通和信息傳遞效率仍然很低下，而且政府面臨著不斷增長的會議及差旅成本的壓力，通過跨部門政務(wù)應(yīng)用的協(xié)同實現(xiàn)提升工作效率并降低成本，必將成為未來的發(fā)展趨勢。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺解決方案

解決方案綜述

華為公司通過在政府行業(yè)二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客戶所關(guān)注的需求重點，同時依靠自身在ICT領(lǐng)域深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，針對政府客戶有針對性的推出了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺解決方案。解決方案提供整體的的網(wǎng)絡(luò)部署、安全規(guī)劃、政務(wù)云建設(shè)、政府協(xié)同辦公等方案；在整個電子政務(wù)信息化建設(shè)架構(gòu)中，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)架構(gòu)，支撐底層的數(shù)據(jù)接入傳輸、上層的業(yè)務(wù)互通、及業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)處理，能夠同時滿足全IP、高帶寬的業(yè)務(wù)體驗保障需求，降低運營風險，增強系統(tǒng)可靠性。方案整體邏輯框架如下圖所示：

圖1 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺解決方案

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺解決方案主要包括五方面內(nèi)容：互聯(lián)互通的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、云管端立體的安全防護體系、數(shù)據(jù)共享&應(yīng)用支撐的融合政務(wù)云平臺、政府協(xié)同辦公服務(wù)平臺、集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)運維服務(wù)管理。

網(wǎng)絡(luò)解決方案基于國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，采用擴展外網(wǎng)，整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)的策略，構(gòu)建形成統(tǒng)一的國家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，打通各個部委和分支地域，實現(xiàn)各部門間安全的互聯(lián)互通，并支持從IPv4向IPv6的平滑演進。

政府安全審計與認證從終端、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心各個層面為政府網(wǎng)絡(luò)提供安全保障，通過一系列的安全防護措施使整個環(huán)境達到高安全、高可靠；通過物理隔離、邏輯隔離、策略隔離、應(yīng)用隔離、準入隔離等手段，達到防御目的，完全滿足政府等保三級標準要求。

適配政府行業(yè)特點為政府部門量身打造的政務(wù)云解決方案，采用柔性云化的策略，既支持對傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心資源的管理，也支持對新增服務(wù)器資源的管理，可滿足多個不同部門差異化安全服務(wù)及自管理的要求，在政府部門履行職能、提供面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用以及基礎(chǔ)信息資源的開放共享方面提供有力支撐。

政務(wù)協(xié)同解決方案可承載各級政府部門的內(nèi)部辦公、管理協(xié)調(diào)、即時消息、視頻會議、監(jiān)督?jīng)Q策等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。

方案亮點：

• 統(tǒng)一：統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政令通達，管理無盲區(qū)。
• 安全：立體安全防護體系，全方位保障網(wǎng)上虛擬政府安全。
• 融合：融合的政務(wù)云平臺，促進政府間數(shù)據(jù)信息共享，提高政府決策質(zhì)量。
• 高效：政務(wù)協(xié)同平臺，提高政府辦公效率，匹配互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求。

統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案

統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)解決方案主要為解決目前政府網(wǎng)絡(luò)無統(tǒng)一規(guī)劃、專網(wǎng)割裂、上下級分散管理等問題，確保從中央政府到省/市政府、區(qū)縣政府、以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的可靠接入和高安全性，并滿足語音、視頻、數(shù)據(jù)多業(yè)務(wù)的統(tǒng)一承載。

圖2 統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案

華為統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案涵蓋了廣域、城域、政務(wù)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入、專網(wǎng)遷移、網(wǎng)絡(luò)維護等多個場景下政府的需求，有效匹配政府多層級管理、業(yè)務(wù)場景復(fù)雜的特點，實現(xiàn)政府上下級及不同部門間橫縱拉通，滿足公務(wù)人員隨時隨地的接入的要求，并為市民提供更好的互動服務(wù)，保障政令暢通、管理無盲區(qū)。適配政府業(yè)務(wù)場景需求，包含的子解決方案有：

• 政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)絡(luò)解決方案
• 政務(wù)外網(wǎng)省市城域網(wǎng)絡(luò)解決方案
• 政務(wù)外網(wǎng)區(qū)縣城域網(wǎng)絡(luò)解決方案
• 政務(wù)園區(qū)網(wǎng)解決方案
• 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠機構(gòu)遠程接入安全解決方案

方案亮點：

1. 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通

——單一AR G3路由設(shè)備實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，獨有的U盤開局技術(shù)，實現(xiàn)便捷部署運維；

——AR G3支持有線/無線接入，支持雙鏈路可靠上行；

——電信級MPLS VPN支持能力，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通；

2. 一體化的政府園區(qū)網(wǎng)絡(luò)

——高性能匯聚交換機堆疊，高可靠無環(huán)以太網(wǎng)技術(shù)；

——插卡式防火墻設(shè)計，保證園區(qū)安全；

——AR接入實現(xiàn)園區(qū)有線/無線統(tǒng)一覆蓋；

3 eSight分層維護，高效運維

——統(tǒng)一網(wǎng)管平臺匹配政府分層維護體制，責權(quán)分明；

——網(wǎng)絡(luò)配置模板支持逐層下發(fā)，保證VPN縱橫貫通。

立體政務(wù)安全解決方案

網(wǎng)絡(luò)和信息數(shù)據(jù)安全對政府非常重要，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜多變，安全威脅無處不在，為了杜絕黑客攻擊、垃圾郵件、病毒侵入、非法使用、竊聽等安全威脅引發(fā)的信息安全事件，需要全方位、立體式、主動性防御的信息安全方案。

圖3 立體政務(wù)安全解決方案

華為政務(wù)安全解決方案從云、管、端三個層面進行立體規(guī)劃設(shè)計，全面消除來自終端接入、網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的威脅，支持可視化全網(wǎng)監(jiān)控，全方位多角度的消除信息安全事件的發(fā)生，可滿足政府對信息安全越來越高的要求，不論威脅是來自內(nèi)部的還是外部的，都能很好的應(yīng)對已發(fā)生的、未發(fā)生的安全事件。適配政府業(yè)務(wù)場景包括的子解決方案有：

• 政府統(tǒng)一安全審計解決方案
• 政務(wù)云安全解決方案
• 政府互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出入口解決方案
• 政府網(wǎng)絡(luò)邊界安全防護解決方案
• 移動辦公安全解決方案
• 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠機構(gòu)遠程接入安全解決方案

方案亮點：

• 互聯(lián)網(wǎng)出口集中管控，減少安全泄密風險；
• 統(tǒng)一安全接入平臺，流量可視，風險可控；
• 邊界隔離與訪問控制，滿足政府等保三級標準要求；
• 全方位安全事件采集，一點檢測，全網(wǎng)聯(lián)動。

融合的政務(wù)云解決方案

隨著對于云計算技術(shù)的逐漸成熟及廣泛應(yīng)用，各級政府及相關(guān)部委都在積極嘗試在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)用云計算、云服務(wù)，為解決傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中存在的重復(fù)投資、資源浪費、信息孤島等問題開辟了一條新的途徑。但在建設(shè)政務(wù)云過程中隨之帶來相應(yīng)的資源整合、系統(tǒng)協(xié)同和安全保障及管理的復(fù)雜性等系列問題，阻礙了云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域的規(guī)�；瘧�(yīng)用。

圖4 融合政務(wù)云解決方案

華為根據(jù)政府客戶需求和行業(yè)具體問題，推出的融合政務(wù)云解決方案有針對性的解決了政府客戶在資源整合、多租戶信息安全、管理要求、集中運維等方面遇到的問題。使得政府運維人員可以對機房設(shè)施、基礎(chǔ)物理資源、虛擬資源等進行統(tǒng)一管控，同時可以對云化資源進行動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)能力適配，實現(xiàn)計算網(wǎng)絡(luò)、交換網(wǎng)絡(luò)、存儲網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)虛擬融合管理；支持根據(jù)不同租戶的需求配置差異化的安全策略和定制化的管理界面，對不同租戶的資源進行安全的自管理。方案主要包括模塊化機房、政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)、Galax虛擬化服務(wù)平臺、Manageone統(tǒng)一運維管理平臺、政務(wù)云安全防護、云數(shù)據(jù)加密等內(nèi)容，為政府提供了一高效、易維、可靠、安全的政務(wù)云平臺。適配政府業(yè)務(wù)場景需求，政務(wù)云主要包括的子解決方案有：

• 國家數(shù)據(jù)中心解決方案
• 政府共享云解決方案
• 政府部門私有云解決方案
• 企業(yè)服務(wù)云解決方案
• 政務(wù)云數(shù)據(jù)中心容災(zāi)備份解決方案
• 政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一運維解決方案
• 政府安全桌面云解決方案
• 政務(wù)云安全解決方案

方案亮點：

• 網(wǎng)絡(luò)與IT資源池化，實現(xiàn)快速業(yè)務(wù)上線和動態(tài)分配硬件資源；
• 部委間、部委內(nèi)部可進行差異化虛擬機隔離策略保障部門的虛機資源使用安全；
• 多租戶分權(quán)分域自管理，權(quán)責明晰，確保業(yè)務(wù)訪問與操作不越界；
• 支持多數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理， L1/L2/L3層資源統(tǒng)一管控，提升運維效率50%。

政府協(xié)同辦公解決方案

政府機構(gòu)組織復(fù)雜且層級較多，內(nèi)部溝通頻繁，審批任務(wù)也較多，公文運轉(zhuǎn)量大，傳統(tǒng)簡單的OA協(xié)同辦公系統(tǒng)及會議方式早已不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代對政府高效辦公的要求。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，政府建立一個ICT技術(shù)融合的協(xié)同辦公支撐平臺的需求越來越強烈。

圖5 政府協(xié)同辦公解決方案

華為以先進成熟的計算機和通訊技術(shù)為主要手段，推出的政務(wù)協(xié)同解決方案，為各種政務(wù)應(yīng)用和政民互動（如統(tǒng)一通信、視頻會議、政府OA、政府熱線等）提供基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)了政府辦公現(xiàn)代化、無紙化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化，提高了政府工作效率，增強了政府職能。

政務(wù)協(xié)同解決方案是基于協(xié)同辦公、政府信息安全和統(tǒng)一通信平臺基礎(chǔ)上，以安全、移動、協(xié)作為導(dǎo)向的超越傳統(tǒng)信息化的應(yīng)用解決方案。移動政務(wù)解決方案借助智能移動終端改變傳統(tǒng)辦公模式，幫助政府實現(xiàn)加強監(jiān)管、高效辦公，同時針對政府業(yè)務(wù)特點，重點解決政務(wù)應(yīng)用集中管理、端到端的數(shù)據(jù)安全、及全生命周期的設(shè)備管理等問。eSpace統(tǒng)一通信解決方案實現(xiàn)了政府內(nèi)部辦公信息的高效收集與處理、快速流動共享和科學(xué)決策，促進了政府各部門間業(yè)務(wù)和信息的及時有效協(xié)同。優(yōu)體驗的遠程視頻會議解決方案具有高清、融合、易維護、安全可靠的特點，滿足了政府提升辦公效率、降低會議成本的要求。適配政府業(yè)務(wù)場景需求，政務(wù)協(xié)同主要包括的子解決方案有：

• 移動政務(wù)解決方案
• 政府視頻會議解決方案
• 政府統(tǒng)一通信解決方案
• 政府熱線解決方案

方案亮點：

• 通過網(wǎng)絡(luò)視頻優(yōu)化技術(shù)提供帶寬及QoS保障；
• 通過SDK開放網(wǎng)絡(luò)能力，使第三方能夠靈活調(diào)用，保障視頻會議、語音、數(shù)據(jù)等應(yīng)用的最優(yōu)體驗；
• 信令媒體流加密，信息安全可控；
• 多級通信錄、多級MCU級聯(lián)組網(wǎng)，匹配政府多層級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

結(jié)束語

今天世界各國正在積極參與和應(yīng)對全球化的競爭與挑戰(zhàn)，普遍關(guān)注構(gòu)建可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)建智慧型的節(jié)約社會，降低能耗等都成為各個政府部門關(guān)心的話題，成功的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺將成為幫助政府創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)公眾能力的推動力；華為希望能夠成為世界各國政府創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的最佳合作伙伴，以被集成戰(zhàn)略同業(yè)界各方保持緊密聯(lián)系，希望在世界各國經(jīng)濟一體化和建設(shè)智慧政府的進程中，貢獻自己的一份力量。